《合纵连横》朝核六国会谈

桂枝汤

美国解决朝核危机新策略
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● 邱震海（香港）
　　北京六方会谈结束后，美朝双方经过一周的内部评估后，形势峰回路转。9月4日下午，华盛顿官员透露，美国在朝核问题上可能会作出让步，即在朝鲜放弃核武器之前，先向平壤保证不会对其发动袭击。
　　9月5日的《纽约时报》也透露说，美国总统布什已在一定程度上改变对朝鲜的谈判策略，愿意逐渐解除对朝鲜的制裁，甚至有可能同意与朝鲜签订互不侵犯条约，但条件是朝鲜必须同时撤出其核设施，并允许核查人员在其境内自由活动。
　　与此同时，平壤方面的反应则似乎显得准备不足：9月2日朝鲜议会刚刚宣布正式拒绝多方会谈，没有想到华盛顿这么快就作出了策略调整，因此只能以暂时的沉默来回应。
　　有分析家认为，华盛顿官员上周透露的消息，显示美国在原有的立场底线上有所后退。然而，问题并非这么简单。华盛顿的让步，与其说是后退，还不如说是以退为进，以守为攻，它意味着华盛顿将出台一套从政治、经济到军事的对朝新策略。而就外交谈判层面而言，也意味着华盛顿将逼迫平壤将谈判从核计划表层转入朝鲜半岛常规武器和军力部署的深层。事情一旦进展到这一步，平壤将面临一个两难和被动的局面，局势可能非金正日所能掌控。

美国以退为进

　从好的一面来看，美国的上述策略转变，乃基于对前一阶段朝核危机僵局的客观评估之上。
　　去年10月朝核危机一开始，华盛顿内部鹰鸽两派便就对朝鲜策略产生激烈争执，以至于在相当长一段时间内，华盛顿内部并没有一个统一的对朝鲜政策。而华府鸽派倡议向朝鲜提供非正式安全保障，早在今年4月北京三方会谈之后就已开始；布什一度倾向此见，但后来因遭到平壤拒绝而作罢。
　　据知情人士透露，介于鹰鸽两派之间的布什，其实早已认识到其对朝策略的不智：若美国在立场底线上不做丝毫让步，其最终结果是将朝鲜逼上铤而走险的绝路；但同时，布什也面对两难局面：既然平壤的“核讹诈”企图已暴露无遗，那么对此作出的任何回应都将被鹰派视为“向核勒索屈服”；更重要的是，与平壤实现关系正常化与华盛顿的全球战略不符。
　　可靠消息显示，华府鹰鸽两派在对朝策略上的分歧最近在一定程度上得以调和，而布什也倾向于接受鸽派的建议，把解决核危机的策略放到一个更大的框架下综合考虑，即：以温和的方式改变平壤政权，并将核危机的解决与经济和军事压力结合起来。
　　在这方面，布什智囊的意见是：朝核危机的深层原因是金正日政权面临深重的经济危机，因此，只有从根本上促使平壤实行经济改革，在经济和政治制度上向中国和越南看齐，才能最终解决核问题。而既然先发制人的军事打击非首选解决方案，那么华盛顿便应该首先作一些让步，但要向平壤提出比放弃核计划更多的要求。
　　据透露，布什智囊建议，在敦促朝鲜实行经济改革的框架下，出台与平壤谈判的一揽子方案，其中包括放弃核计划、销毁化学武器和弹道导弹、停止洗黑钱和走私活动，以及释放被绑架的所有日本人。
　　在经济改革方面，要求平壤从经济特区开始着手，邀请中国的经济学家和技术人员现场传授向市场经济过渡的经验，并逐步向其他地方推广。
　　而美国方面则允诺签订互不侵犯条约，并联合地区其他国家与朝鲜建交，以保证日韩两国在朝鲜投资的安全性，美国同时也将解除对朝鲜的经济制裁，并会同韩国、日本和中国向朝鲜提供经济援助。
　　布什外交班子的考虑是：这个由美国提出的一揽子方案，可以作为对朝鲜新策略的第一步。若朝鲜拒绝这一方案，那华盛顿在下一轮谈判中便将占据有利地位，并可说服中、日、韩、俄四国及欧洲国家对朝鲜采取更为强硬的措施。据透露，美方的估计是，平壤将在评估之后继续拒绝或部分拒绝这个新方案；但冬天将至，朝鲜急需能源，因此平壤手中的底牌和拥有的时间已经不多。

朝鲜面临双刃剑

　　美国的这一新策略，对平壤而言，不啻是一把双刃剑。首先，从立即获得经济援助，并可解除美国袭击危险这一角度看，华盛顿的新策略应该是平壤所梦寐以求的，平壤自己也曾许诺可以放弃核计划；但华盛顿的新要价决不止于此，它要求的是朝鲜在经济、政治和军事体系方面的一个全新框架，而这不但涉及到平壤政权对一些普世价值观的认知程度，更涉及到平壤政权赖以生存的行为模式和实力框架。
　　换言之，平壤纵然有改革愿望，但它在经济和政治开放方面愿意走多远，尤其是这一改革将在美国的压力和所谓颠覆企图下进行，因此平壤是否将有积极的回应，大可打上一个问号。
　　另外，要求朝鲜一揽子裁军和销毁化学武器和导弹，更将被视为美国蓄意颠覆朝鲜的阴谋。在这种情况下，平壤必定提出美军撤离朝鲜半岛及韩国同步裁军的要求。而局势若果真发展到这一步，那便完全不是朝鲜所能掌控。
　　对金正日来说，威胁平壤政权生存的朝鲜半岛现有安全框架若能有所改变，当然是好事；只是以平壤现有经济和军事实力的脆弱程度，恐怕难以与美国和韩国展开全面、长久的裁军谈判。再加上朝鲜经济若无外援，将不断出现松动乃至崩溃。
　　从这个意义上说，朝核谈判若进入常规军力层面，那么，目前的多国外交斡旋或许真有可能成为朝鲜半岛走向统一的前奏曲。

·作者为香港资深时事评论员

桂枝汤

朝称已开始造核武
　　并要退出六方会谈
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　　（汉城法新电）朝鲜外交部发言人昨日声称，朝鲜已完成对8000根用过的核燃料棒的重新加工，并暗示它已提炼出足够制造六枚原子弹的钚。
　　发言人称，朝鲜已开始制造新的武器，并准备退出六方会谈。
　　美国早已担心朝鲜拥有三到六枚核武器。这么一来，朝鲜局势会更动荡。
　　日本昨日对此表示，朝鲜不应该作出挑衅行为。
　　日本外交部官员说：“我们没有证据证实朝鲜的说法……但是这违反六方会谈达成的协议，即不采取使局势恶化的行动。”
　　他说，朝鲜不应该再发表这样的言论。
　　朝鲜外交部发言人通过官方中央通讯社发表文告说：“我们已经宣布，朝鲜恢复核活动作为和平用途。”
　　文告说，朝鲜完成提炼8000根用过的核燃料棒的加工工作，并暗示完成提炼的燃料棒已经用来制造核弹。
　　文告说，朝鲜在完成提炼后“转变钚的用途，以加强核阻吓力量”。
　　朝鲜表明，会在必要的情况下，提炼更多的燃料棒。这些燃料棒来自宁边的5兆瓦核反应堆。
　　美国相信，朝鲜已经制造了一两枚核弹，而提炼用过的核燃料棒将能够在数月内取得足够的钚制造另外6枚核弹。
　　朝鲜说，既然美国无意放弃敌对的政策，朝鲜将考虑维持和加强核子阻吓力量自卫，防止美国展开先发制人攻击，并确保朝鲜半岛的和平和安全。
　　朝鲜在今年4月声称开始提炼废燃料棒，以制造能够生产核子弹的钚。两个月后，朝鲜又声称接近完成提炼工作。
　　美国和韩国官员说，他们无法证实朝鲜的说法，不过韩国情报单位的负责人在7月指出，有证据显示朝鲜提炼“少量”的燃料棒。
　　在7月中旬，美国白宫说，朝鲜通知美国，声称已经完成提炼工作，但是美韩都无法证实这个说法。

桂枝汤

朝鲜称已解决所有
　　制造原子弹技术问题
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　　（汉城美联电）朝鲜昨天宣布，它已解决了使用从旧核燃料棒中提取的钚制造原子弹的“所有技术问题”。
　　从汉城收听到的朝中社声明说：“转变钚的用途的所有技术问题已经解决。”
　　它说：“朝鲜民主主义人民共和国将维持并逐步加强其核威慑力量，这是为了自卫，应付美国发动先发制人核攻击的公然威胁。”
声明还说，朝鲜在今年6月就已经成功完成了对8000根旧核燃料棒的重新加工。
　　美国防长拉姆斯菲尔德关注朝鲜的这则声明。
　　在这之前一天，朝鲜外交部发言人暗示，它已经从旧核燃料棒中提炼出足够制造六枚原子弹的钚。
　　联合国高级特使斯特朗前天同朝鲜副外长崔守宪会晤了30分钟。他说，朝鲜仍表示要放弃核计划，只要美国保证不攻击朝鲜。
　　斯特朗说：“崔守宪作出了非常明确的表示，朝鲜政府决心放弃核武器，他们将接受国际公认的检查与核实程序，而他们最担心的是本身的安全。”
　　他补充说，崔守宪重申朝鲜的立场，美国对朝鲜的“敌意”，迫使朝鲜继续其核计划。

韩国总统不愿意
派军到伊为美助阵

　　另一方面，韩国总统卢武铉昨天表示，鉴于朝鲜有研制核武器的野心，因此要韩国派军到伊拉克为美国助阵是非常困难的。
　　他对记者说：“最令我担心的局面是……如果我决定派军到伊拉克，朝鲜就在重新加工钚、核子武器和导弹等问题上采取强硬的措施，就像过去的情况那样，朝鲜半岛的局势将迅速恶化，当考虑到这种局面时，的确是难以作出判断的。”
　　有记者问卢武铉，他是否会接受美国的要求，派出数千名军人到伊拉克协助美军维持伊拉克的稳定，他作出答复。