[转帖]钱学森最后一次谈话:中国大学缺乏创新精神

杨生军

    【转帖】人民网强国论坛 钱学森反对教育唯分数论 称创新要靠“玩” [ 人民之言 ] 于2009-11-05 12:29:03
    按照钱学森的教育理念，西安交大办了钱学森班，以期能培养创新人才和大师级人才。而先生一直忧心而且一直反对的中学教育的唯分数论却没有什么改变，这也许是钱老一生最大的遗憾。
    大师走了，他的遗憾成了留给我们后人的一道待解的难题 ----- 是啊！办学要创新，学习不能用分数来衡量，我深有体会啊！我就是深受分数衡量之害啊！我的体会是，要想学习好，以后能成为有用的人才，所学以后能实用，就不能死记硬背考高分，而是要理解记忆学习，不要以分数衡量优劣，要给学生更多的时间去接触大自然，了解大自然的各种现象，多了解事物，培养善于分析观察的能力，还要多动手做实验！我上学时就是这样想的，也是这样做的，所以我的数学，物理，化学，哲学，地理，历史，自然课（动物学，植物学）学得非常好！我大部分时间都是玩的，上有野外山有水的地方玩，所以我比一般同学聪明，博览，思想开阔活跃，机敏！我最爱学物理，物理老师的教学方法好，讲得明白，所以我学得最好！我的问题经常问的物理老师答不上来！这些问题毕业若干年后是我在新华书店看高等物理，爱因斯坦相对论，理论物理学，佛学，道教学，中医养生学等书籍才得以解答！我最讨厌死记硬背，所以只要是要硬背的课我的成绩都不怎末好！我没有考上大学，我是分数衡量教育下的牺牲品！记忆力强的学生都考上了，我的记忆力不敢兴趣的就记不住，感兴趣的不用背就记住了！当年考上大学的同学现在都已工作了，有做税务稽查的，统计的，审计的，要么是文员文秘，经商的，这些同学都是很能死记硬背的学生！就有一个物理成绩和我差不多的同学做了中学的物理老师了！我虽然现在一事无成，但是我敢说到现在为止，在自然科学，宗教，哲学，心理学，养生学等方面，他们没有一个人比我了解得多，思考的多！这些我只是凭着个人的爱好兴趣自学的，不想出什么成绩，没有压力！今后我将由哲学自然科学重点转向佛学，将主要研究佛学，自然科学为辅！最后全身心走入佛教殿堂！那是真正的大学堂！它是超越科学，超越哲学的！！！---希望今后我国的教育一定要改啊！不要看分数，要看实际能力！！！

caoxibai

没有创新，就没有发展。重复和模仿是不会有新发明的。

萧铁

钱老说:【这些艺术上的修养不仅加深了我对艺术作品中那些诗情画意和人生哲理的深刻理解，也学会了艺术上大跨度的宏观形象思维。我认为，这些东西对启迪一个人在科学上的创新是很重要的。科学上的创新光靠严密的逻辑思维不行，<b>创新的思想往往开始于形象思维，从大跨度的联想中得到启迪，然后再用严密的逻辑加以验证。</b>】
　
创新的意念是怎么产生的? 是萍果砸到脑袋? 是发梦见到? 或如很多人会说的是"灵光一闪"? 是受某种哲理"指导"? 是如钱老这里所说"从大跨度的联想中得到启迪", 还甚至是如那位廖姓中医用"以怪治怪"想出来? 其实一点都不重要, 统统都可以. 科技与非科技的分别不在于意念怎么来, 而在于钱老最后这一句话: <b>“然后再用严密的逻辑加以验证”</b>. 很多哲理中医似乎认为, 用阴阳五行哲理推论出来的医疗理念本身就具有某种正当性, 这是与现代科学精神最相冲突的地方.

杏林童子

不要看到钱老这句话就高兴得不得了，那怕这个帖子很多网站都在转发，但很可能那会成为一句不会有人听的废话！

wangmengying

任何一位想在学术与技术上有所作为的人，希望祖国繁荣昌盛的中国人，都不能不认真思考钱学森的遗言，中医界也是如此；钱学森对中医的意见，可以启发我们的思维能力，让我们作出超越钱学森意见的成就来，这既是钱学森遗言对中医学术的意义！

-=-=-=-=- 以下内容由 wangmengying 在 2009年11月06日 02:48pm 时添加 -=-=-=-=-
记取钱学森对这个国家的发问
---南方都市报
http://forum.home.news.cn/thread/71362780/1.html
昨日，我国著名科学家钱学森在北京逝世，享年98岁。钱学森是我国航天事业的奠基人之一，被誉为“中国航天之父”。他一生传奇，成就卓著，荣誉无数，国人引其为科学的骄子、民族的脊梁与知识分子的典范。他以自己对国家和民族的朴素信仰，怀尖端科学造诣而穿越政治的波诡云谲，于中国的国防现代化居功至伟。他的离去，是中国科学界巨星的陨落，当为国人深切缅怀。
在高深的科技领域之外，晚年的钱学森为公众所铭记，还源于他对中国教育事业的秉直建言。2005年7月29日，病榻上的钱学森向总理温家宝坦诚相告，“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是冒不出杰出人才。这是很大的问题。”如今，科学大师离去，他向这个国家的发问，却少有人能直面回答。
钱学森的一生，其实就可观照这个“出大师”的中国难题。他曾不止一次说过，他一生的道路有两个高潮，一个是上世纪20年代在北师大附中的中学六年，另一个就是在美国读研究生的求学历程。自由的学风，创新的欲望，挑战权威的勇气和环境，使他在大学毕业数年后，就完成了美国首个军用远程火箭的设计，成为当时有名望的优秀科学家。
今天人们缅怀钱学森，把他的爱国主义和民族精神当成主线。但这绝不是唯一的线索。因为在科学技术领域，仅仅凭借爱国主义和民族精神，不可能造就一个优秀的科学家。作为国人典范的钱学森，首先是一位优秀的科学家，其次才是民族和国家的功臣。他必定是在天赋之余，得到了一位科学家成长所适宜的土壤和空气，才有机会成为后来的科学巨星。因此，他的成才之路和感同身受，才更值得世人倾听和冥想。
这个解开了无数尖端科技难题的科学大师，把为什么中国一直出不了大师的问题抛给了公众。我们没有理由相信，他真的是要向大家讨要一个未知的答案，甚至，或许答案就在他的心里，而这不过是晚年钱学森的一句浩叹。2006年末，总理温家宝在教育工作座谈会上，以钱老的这个问题求教6位大学校长和教育专家，得到的答案是“培养杰出人才，关键是教师”，“要将基础教育和高等教育贯通起来”，“高校大改革大发展之后，应该是大提高”，“做大了高等教育，还要做强高等教育”……如此种种，不知钱老是否满意。
而就在钱学森提出大师问题之后，还有更多关心教育、关切国运的人士求解。他们说，大师的心灵一定是自由的。他会顽固地、习惯性地怀疑权威。无论何种模式的灵魂塑造、思想灌输，都必同于对大师的戕害。他们说，大学日益行政化、官僚化的背后，是权力对学术自由和知识创造的扼杀，是权力通吃对大学的污染和毒化。至于，中国最大的博士群体并不在高校而是在官场，几乎就是对“中国何以不出大师”这样务虚的发问最直白的回绝。
一位科学老人的逝世，他对这个国家和民族的赤诚相问，衍化成我们绵长的思索，而真诚无疑应该是后人缅怀的起码前提。钱学森把他一生最精彩的部分都献给了这个国家，他没有理由不关心这个国家的去向和前途。当我们民族的智慧足以向月球迈步，如何“出大师”这样的问题显然不应该在智力范畴内去读解，而更应该在历史正义和现实政治中去敲问。“出大师”不过是对钱学森晚年良苦用心近乎功利的概括，而记住这个问题、思索这个问题、解开这个问题，其实就是寄寓我们对他深切的怀念，接续他对家国的赤子情怀。

杏林童子

咋说缺乏创新精神？将若干个互不相干的大专院校拼凑在一起组成一所“名牌大学”，就是中国大学的顶级创新。如某省将一所生殖学院和一所卫生干部管理学院与中医学院拼凑一起就成了某某中医药大学

wangmengying

牢骚怪论：钱学森遗愿——办好教育！！！

  作者:中思 于 2009-11-06 09:27:29.0 发表   
  http://news.xinhuanet.com/forum/2009-11/06/content_12399126.htm

看似带着安详面容离开阳世的钱学森老先生，却在安详面容中留下了让人难以察觉到的遗憾，那就是“钱学森遗愿——办好教育！！！”
众所周知，钱学森老先生是一位集渊博科学知识和应用科学技术于一身的伟大科学家，而且在他的传奇人生中，他把一身的科学知识和科学技术完全都奉献给了自己的祖国。为此，活着的人们才能够真切地看到在钱学森老先生的传奇人生中闪光的“精忠报国”精神和“爱国主义”价值。不过，笔者还在钱学森老先生的传奇人生中，实实在在地看到了“知识就是力量”的真谛！然而，又有谁去思考过钱学森是怎样获得“知识就是力量”的呢？答案其实非常简单，那就是——教育！
笔者注意到，在钱学森老先生的传奇人生中，主要的科学知识和科学技术几乎都来源于在美国的勤奋学习和刻苦实践。诸如应用力学、喷气推进与航天技术、工程控制论、物理力学、系统工程、系统科学、思维科学、人体科学、科学技术体系与马克思主义哲学等，这些，也就是钱学森“知识就是力量”的来源。不过，这里需要看到的是，钱学森获得“知识就是力量”的接受教育的过程，是一个很幸运的过程，那就是——教育家办教育的教育体制，而不是意识形态办教育的教育体制，思想自由、言论自由、学术自由和科研自由，是这种教育体制的核心。也就是说，钱学森获得的“知识就是力量”，完全得益于教育家办教育的教育体制，这种教育体制培养的是“做事先做人”的具有独立人格的社会人，而不是被任何一种意识形态所左右的顺从者。
然而遗憾的是，钱学森虽然全心全意地把自己的“知识就是力量”奉献给了自己的祖国，但祖国的教育体制却一直都是他的心中之忧。从有关消息报道得知，钱学森生前多次在与国家高层人士的会面中，念念不忘的就是如何办好教育以及对教育体制改革提出自己的中肯意见，并特意告诉温家宝说：“中国缺少教育大家”。由此不难看出，“中国缺少教育大家”这句话不但是钱学森根据自己亲身接受教育过程的肺腑之言，更是对我国没有教育家办教育的教育体制表露出的深深忧虑。这一点也可以从今年教师节温家宝在北京市第35中发表的有关对教育改革的看法中感知到“钱学森遗愿——办好教育”的拳拳之心。温家宝说：“我们需要由大批有真知灼见的教育家来办学，这些人应该树立终身办学的志向，不是干一阵子而是干一辈子，任何名利都引诱不了他，把自己完全献身于教育事业。”
“钱学森遗愿——办好教育”让人感叹，笔者认为，这并不仅仅是钱学森针对主管教育的大人物而言，而是对所有的中国人发出的呼吁。笔者记得，挪威人亨利克•易卜生说过这样一句话：“每个人对于他属于的社会都负有责任，那个社会的弊病也有他一份。”也就是说，我们必须认识到不是教育家办教育的教育体制，的的确确是“那个社会的弊病”，而且“每个人对于他属于的社会都负有责任”，因为，“那个社会的弊病也有他一份。”由此可见，要完成“钱学森遗愿——办好教育”这件惠及千秋万代的大事情，真的需要所有的中国人共同努力，才能够实现教育家办教育的可能，也才能让钱学森老先生忧虑教育的在天之灵真正得到安息！
　
　　　　　　　　　　　　　2009年11月6日星期五

wangmengying

教育部长解不了“钱学森之问”

  作者:子晋山右 于 2009-11-12 19:12:32.0 发表   
  

教育部长解不了“钱学森之问”
“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”——钱学森刚刚离去，“钱学森之问”就成为中国教育界有识之士关注的焦点。11日，安徽高校的11位教授联合新安晚报给新任教育部部长袁贵仁及全国教育界发出一封公开信：让我们直面“钱学森之问”。（11月11日《新安晚报》）。
这的确是一个令人震撼的问题，也是一个振聋发聩的问题。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”国务院总理在忧，普通老百姓也在忧，但是要真正给这个问题一个真正正确的解，我看教育部长解答不了，高校同仁也也解答不了，这是一个十分复杂的问题，也是一个盘根错节的问题，不从管理体制、教育机制、考试制度、人才评价、择人标准、分配政策导向上狠下功夫，这个问题就解不开，相反还会越来越突出，越来越难解，越来越解不来。
众所周知，我国是一个“官本位”十分严重的国家，干部有级别、大学有级别、层层都有级别。有官就会有优厚待遇，从这几年一年甚于一年的公务员报考热可以窥见一端。有报道说，今年考入清华、北大的各省状元有七成以上选择经管系。很明显，尖子生、好学生热衷的是什么？科技受冷不是没有原因的，都是分配政策导向使然。大量的博士、硕士弃学从政，是什么问题不是很明显了吗？
记得改革开放之初我们曾说过，“搞导弹的不如卖鸡蛋的”。如今呢？“研究员不如收银员，教授不如处科长”，谁不争着当官？当官已经成为利益驱使的一股潮流。在一个全民逐利的社会里想让人远离诱惑、致力科学，无异于缘木求鱼。这既是体制问题，也是机制问题、政策导向问题，即使换十个教育部长也是解不了钱学森之问。
再看我们的教育机制、考试制度、人才评选拔评价制度等等，可以毫不客气地说，是束缚人思想、禁锢人创造、压抑个性发挥的“造人”机器。这些问题既是深层次的，也是浅层次的。说它是深层次，是我们的教育机制、人才选拔和评价标准的问题；说它是浅层次，是我们的考试制度已经把学生变成了“电脑”，输入什么就是什么，没有个人个性发挥，完全是应试机器。
就拿如今的学术腐败、论文抄袭等现象来说，看起来是个别学校和个别人的问题，其实是整个社会机器出了问题。人才评价、选拔制度就是适应“市场”（有论文就可以名利双收）需要，学术不腐败倒怪了。从某种意义上讲，人才评价和选拔制度正成为培养杰出人才的桎梏。
再看我们今日大学专业的设置，哪个专业热门学校就设哪个系，经管类、法学类、传媒类等等，什么学校都有。学校没有特色、没有个性，一位追求大而全、多而广，这哪里是办大学，简直是办“学店”！大学“独立之精神、自由之思想”已经在大学里荡然无存！学校已成了官场，学术已变为婢女，怎么能培养出杰出人才？
钱老走了，我们远望着今年走了的一个个大师，茫然不知所措。现如今我们还有几个这样令人须仰视才见的大师呢？没有了！他们走了，他的精神似乎也走了。很少见后继者。在这里我真的想问，如果钱学森当初不是选择科学，而是大学毕业甚至博士毕业后就选择从政当官，也许是个好官，但我们还会有这样的大师吗？这个问题不能不引起大家的思索。
“修身齐家治国平天下”，这是中国传统知识分子的优良品格；一心报效祖国，这是钱学老留给我们中国知识分子的宝贵精神财富。但我们的体制、机制能给当代知识分子这样的选择吗？值得发问！写道这里，我敢说，如果我们的管理体制、教育机制，人才选拔评价标准和社会分配制度不改，“钱学森之问”永远难以解开，教育部长更解不开！
2009-11-12


http://forum.home.news.cn/thread/71652139/1.html
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-=-=-=-=- 以下内容由 wangmengying 在 2009年11月13日 01:29am 时添加 -=-=-=-=-

比比钱老，一些教授们简直是疯了

  作者:千重山 于 2009-11-12 20:50:45.0 发表   
  

比比钱老，一些教授们简直是疯了

钱老刚走不久，就有人开始戳钱老的脊梁骨，他们的学识如何我无法知晓，但从他们的言谈举止中我发现，某些大学教授真是开始堕落了，开始疯了起来。他们的奇谈怪论会让生活在底层的百姓感到震惊，感到悲哀。
被誉为著名教育家的北京大学原副校长王义遒就是这么一位，他说：“这不全是教育的问题，而是一个时代的问题。我们现在这个时代，也许并不需要太多钱学森这样特别杰出的人才。出杰出人才是我们对下一个时代的要求。改革开放后，我们的经济发展在世界都是一个奇迹，但我们靠的是劳动密集型经济，主要是农民，包括农民工等大量的廉价劳动力，把经济推上去的”。
当这位老先生说这话时，不知是出入无奈还是出于无知，但我想他应该知道，正是我们这个时代没有出现像钱老这样伟大的科学家，我们这二三十来都干了什么？首先运十飞机夭折了，天上飞的全是老外的飞机，要坐上自己的飞机还要等二十年。当然我们会从事最简单的体力劳动，比如给外国人做做裤子什么的，但这些能抵抗住美国的巡航导弹吗？
由于这个时代没有伟大的科学家，我们的大量稀土资源统统廉价出口了，价格偏宜的像大白菜一样，要知道美国欧洲日本买会稀土都干什么了？都作杀人武器了，而我们大量的土地因此被污染了，资源没有了，哪天这些西方国家再发动第三次鸦片战争，我们只好去用血肉之躯去拼命了，请问哪天我们还要依靠农民、农民工去打游击吗？
由于我们这个时代没有伟大的科学家，我们的市场居然没有真正属于自己的名牌产品，当改革开放的春风到来的时候，本该是我们的国有企业大展宏图的时候，却不幸被外国的高科技，外国的资本、外国的人才彻底击垮了，那一个个倒闭的企业，不是我们的民族最大悲剧吗？如果有若干个像钱老那样的大学家支撑共和国的大厦，就不会拿十亿条裤子去换什么大飞机了。
在钱学森和温总理多次交流过程中，我们可以深切感到钱老那颗忧国忧民的心，床榻上的钱老总是不忘我国的人才教育，数次向温总理提高培养高科技人才的问题,2005年7月29日，钱学森向前来探望的温家宝总理谏言说：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。这是很大的问题。”
九十多高龄的钱老此时应该充分享受党和国家给予他的崇高荣誉了，给亲属多多置办高档房子，办个公司上市使自己成为亿万富翁，或者将自己的大量财产转移到国外去，要做到这些实在很简单，但钱老好像没有往这上面想，他偏偏不安分的想国家大事，想多培养杰出人才，总是向教育部门提出这个问题，那个问题，这又是为什么？

为什么钱老有那么强烈的忧国之心，而现在的一些教授去很少有这样的忧患意识呢？就在于钱老属于从旧中国走过来的人，他最知道苦难的中国，最知道被欺凌的中国，最知道科学落后的中国，而当这一切远去的时候，包括那些大学教授们，是否还有居庙堂之高常怀忧国之心？

  

http://forum.home.news.cn/thread/71654390/1.html

wangmengying

人才强国的行动纲领 ―――《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》起草工作纪实  


青岛新闻网　 2004-03-01 00:00:00　  

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   国以才立，政以才治。对一个政党、一个国家乃至一个民族而言，人才是最宝贵的资源。
　　2003年深冬，新中国历史上第一次全国人才工作会议在北京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。在认真考虑与会同志意见和建议后，2003年12月26日中央正式印发了这份文件。
　　这是党中央、国务院第一次专门就加强人才工作作出决定。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，根据新世纪新阶段人才工作的根本任务，坚持以人为本，坚持科学的人才观，对当前和今后一个时期的人才工作作了全面部署，是新世纪新阶段我国人才工作的行动纲领。
　　小康大业，人才为本。新一届中央领导集体把人才工作置于突出位置。《决定》的起草，始终在中央高度重视和正确领导下进行
　　治国经邦，人才为先。建设中国特色社会主义的伟大事业，归根到底要靠一支宏大的富有创新能力的高素质人才队伍。站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度，党中央作出了“人才资源是第一资源”的科学论断，逐步确立了党的人才工作的基本思路和宏观布局———
　　把实施人才战略纳入经济和社会发展的总体规划之中。国家“十五”计划首次列专章提出了“实施人才战略，壮大人才队伍”的任务，突出强调了人才工作对经济建设和社会发展的重要作用。
　　作出实施人才强国战略的重大决策。2002年，中央下发《2002－2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《西部地区人才开发十年规划》，对大力实施人才强国战略进行了部署，标志着我国人才工作进入新的发展阶段。
　　确立“四个尊重”的重大方针。党的十六大报告明确指出，要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，赋予人才观念以新的时代内涵。
　　明确提出“党管人才”的原则。2002年底中央召开的全国组织工作会议明确提出“党管人才”。这对于保证人才强国战略的实施，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，具有重大的现实意义和深远的历史意义……
　　在党中央、国务院的正确领导下，我国人才总量稳步增长，人才素质不断提高，人才结构得到改善，人才市场初步建立，人才环境逐步优化，人才工作取得了显著成就。
　　然而，也必须清醒地看到，我国人才工作还存在不少不容忽视、亟待解决的问题：人才总量不足，人才的结构和布局不尽合理，高层次和复合型、创新型人才短缺；人才的不合理流动和流失日益严重；人才工作的科学机制尚未建立，人才管理工作力量分散……要把我国人口资源的潜在优势真正转化为现实的人才优势，还有很长的路要走。
　　2003年5月22日至23日，中央政治局常委会和中央政治局召开会议，对人才工作进行研究讨论。会议强调，我们党在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：适应全面建设小康社会的需要，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，开发利用国内国际两个人才市场、两种人才资源，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才，创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。
　　中央政治局的这次会议作出重要决定：2003年下半年适当时候召开全国人才工作会议。
　　2003年6月9日，经中央批准，中央人才工作协调小组成立，统一指导协调全国的人才工作和人才队伍建设。6月12日，中央人才工作协调小组第一次会议决定成立全国人才工作会议筹备组，着手起草《决定》是筹备组担负的重要职责之一。在此后的几天内，来自中直机关、中央国家机关、有关省市和研究机构的32位专家学者、工作人员，陆续到位。历时近半年的《决定》起草工作，正式启动。
　　《决定》的起草，始终在中央的正确领导下进行。胡锦涛总书记对《决定》的总体思路、重点要点等作出指示。中央政治局、中央政治局常委会先后开会对《决定》稿进行讨论、研究，提出了一系列重要的修改意见。
　　深入调研，集思广益。起草小组始终坚持民主集中制原则，坚持走群众路线。《决定》的形成，凝聚着全党全社会的智慧
　　历史经验表明，任何一项重大决定的出台，只有坚持“从群众中来、到群众中去”，才能有坚实的现实依据和蓬勃的生命活力。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的起草过程，再次印证了这一真理。
　　2003年6月底，在中央的统一协调下，一场大规模的人才问题专题调研，在全国范围内展开。10多个中央人才工作协调小组成员单位，围绕当前和今后一个时期加强人才工作需要抓好的重点问题进行调研。国内8家权威人才研究机构就人力资源开发理论和方法、人才思想观念发展变化、市场经济条件下人才资源配置机制等基础性课题进行深入调研。
　　7月中旬至7月底，筹备组文件起草组成员分赴部分省、直辖市和部委、高校、科研机构、国有重要骨干企业等，就新时期人才工作的指导思想和战略目标、人才培养、人才使用、高层次人才队伍建设、非公有制经济组织人才工作、高级技能人才队伍建设等专题进行深入调研。中央人才工作协调小组成员单位、各省区市也按照中央部署，开展了深入、细致的调研工作。
　　广泛深入的调查研究，使《决定》起草工作更加有的放矢。8月中旬开始，起草工作正式开始。起草、讨论、修改，再研究、再讨论、再修改，起草组成员始终以高度的政治责任感、满腔的政治热情和极端负责的精神，不分昼夜，反复推敲，先后七易其稿，形成了《决定》初稿。党的十六届三中全会后，起草组根据会议又对初稿作了进一步修改。10月29日，中央人才工作协调小组第三次会议专题讨论了《决定》稿，形成报党中央、国务院的送审稿。
　　胡锦涛总书记始终关注着《决定》的起草工作，多次询问起草进展情况，并作出重要指示。起草组上报的送审稿，总书记逐字逐句认真审阅，提出了指导性意见，并作了多处重要修改。
　　开言路，集众智。为确保起草工作的顺利开展，《决定》初稿形成后，分送中央人才工作协调小组各成员单位征求意见，收到各类意见、建议89条。10月8日、9日，中组部部务会和人事部党组分别讨论《决定》稿后，经中央领导同志同意，又将修改后的《决定》稿送中央人才工作协调小组各成员单位及中央国家机关有关部委、人民团体等32个单位征求意见，并召集部分专家学者座谈，共收到修改意见和建议147条。大至政策规定，小至标点符号、遣词用字，各方面的意见、建议，如源源清流，不断被吸纳进《决定》稿中。
　　几上几下，征求意见，反复修改，起草工作紧张而有序进行……
　　11月20日，中央政治局常委会议讨论了《决定》送审稿。起草组随即按照会议精神，对《决定》稿又进行了一次修改。
　　11月24日，胡锦涛主持召开中央政治局会议，审议并原则通过《决定》稿。根据中央政治局会议讨论意见，文件起草组又作了进一步修改，形成了提交全国人才工作会议讨论的文件稿。
　　12月19日至20日，全国人才工作会议在北京召开。与会者对《决定》进行了深入讨论，在给予高度评价的同时提出了数百条修改意见和建议，起草组反复推敲，又对《决定》作了19处修改，如在衡量人才主要标准的表述中增加了“品德、知识”，在人才队伍建设的段落中，增加了着重培养“高技能”人才的表述。
　　机遇难得，人才宝贵。全面建设小康社会，归根到底靠人才。《决定》是行动纲领，吹响了人才强国的号角
　　《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的出台，奏响了人才强国的新乐章。
　　8个部分，23条，1万1千多字，《决定》坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，确立了科学的人才观，把是否符合“三个代表”，能否做到“三个代表”，作为衡量人才工作和人才队伍建设成效的根本标准。《决定》提出坚持把发展的要求贯穿人才工作始终，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，为实现全面建设小康社会提供坚强的人才保证。《决定》根据完善社会主义市场经济体制的要求，认真吸收近年来人才理论研究和人才工作实践成果，认真总结新时期人才工作理论、机制、方法等方面的创新经验，对当前和今后一个时期人才工作的战略目标、重大任务提出了指导性意见。
　　这是高瞻远瞩的战略决策。《决定》明确提出“新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略”，阐述了实施人才强国战略的指导思想、基本要求和重点任务；提出了实施人才强国战略的战略抓手和主要任务，就解决人才培养、吸引、使用、激励、安全和高层次人才、非公有制经济组织人才、西部地区人才、高技能人才队伍建设等方面存在的突出问题提出了指导性意见；提出了实施人才强国战略的组织领导保证。
　　这是视野开阔、充满创新的重要文献。《决定》在进一步加强人才工作问题上提出了一系列新思想、新观点、新论断、新措施，在很多方面都有重大突破———
　　———首次把人才强国战略上升到国家战略层面，提出实施人才强国战略的基本任务是：建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。
　　———在人才工作的根本目的上，提出坚持“以人为本”，把人才工作的出发点紧紧定位在“发展”，充分体现了人才工作的战略思维和世界眼光。
　　———在人才工作的理念上，提出要树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，提出了不拘一格选拔人才的“四个不唯”标准：不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。
　　———在人才评价和使用上，提出要努力形成科学的人才评价和使用机制，建立由品德、知识、能力和业绩四要素构成的素质评价指标体系，强调党政人才评价重在群众认可，企业经营管理人才评价重在市场和出资人认可，专业技术人才评价重在社会和业内认可的评价方法。
　　———在人才市场建设上，要遵循市场规律，建立和完善人才市场机制，强调要推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现各类人才和劳动力市场联网贯通。
　　———在人才激励机制上，提出以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障。
　　———在人才工作重点上，提出了着重培养造就高层次人才队伍，主要包括三类对象：一是忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；二是熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；三是具有世界前沿水平的各领域高级专家。
　　——在人才发展结构调整上，提出人才资源开发要与经济社会协调发展，按照“五个统筹”的要求，实行人才结构的战略性调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。
　　———在人才工作领导力量上，阐述了党管人才原则的深刻内涵，即党管人才主要是管宏观，管政策，管协调，管服务；提出了人才工作新格局：党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与……
　　事业召唤人才，时势造就人才。全面建设小康社会的伟大实践，需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，也为人人竞相成才、各类人才脱颖而出、大显身手提供了宽广的舞台。从提出人才强国的战略决策，到进一步加强人才工作的《决定》，伴随着人才工作的不断深化，一个更加美好的人才辈出、人尽其才的新局面正在到来。新华社记者孙承斌李斌张景勇（新华社北京2月29日电）
　　
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中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定


中国政府网

  
（2003年12月26日）

    为实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标，大力实施人才强国战略，建设宏大的高素质人才队伍，现就进一步加强人才工作作出如下决定。

一、实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务

    1.人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。小康大业，人才为本。适应国内外形势的发展变化，完善社会主义市场经济体制，提高党的领导水平和执政水平，牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。必须把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路。

    党和国家历来十分重视人才工作，特别是改革开放以来，培养造就了各个领域的大批优秀人才，为推动社会主义现代化建设事业发挥了重要作用。进入新世纪新阶段，党中央、国务院认真分析国际国内形势，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了人才强国战略，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，人才工作取得了显著成绩。但是，人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺；市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。我国人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。必须深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，切实加强和改进党对人才工作的领导，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力使人才工作迈上新的台阶。

    2.新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力，完成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。

    实施人才强国战略，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，根据人才资源是第一资源的科学判断，坚持党管人才原则，坚持以人为本，充分开发国内国际两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。实施人才强国战略的基本要求是：

    ——用“三个代表”重要思想统领人才工作。“三个代表”重要思想是推进新世纪新阶段人才工作的根本指针。按照发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的要求，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，努力开创人才工作新局面。

    ——把促进发展作为人才工作的根本出发点。发展是我们党执政兴国的第一要务。树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。

    ——树立科学的人才观。人才存在于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。

    ——加强人才资源能力建设。坚持把能力建设作为人才资源开发的主题。加大对人才工作的投入，优先发展科学教育事业，努力把人口压力转变为人力资源优势，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。

    ——坚持三支人才队伍建设一起抓。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。

    ——推进人才结构调整。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。

    ——创新人才工作机制和优化环境。人才的活力取决于机制和环境。遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和改善宏观调控，建立充满生机与活力的人才工作机制。着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

二、以能力建设为核心，大力加强人才培养工作

    3.人才资源能力建设是人才培养的核心。树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。围绕创新能力建设，根据各类人才的特点，研究制定人才资源能力建设标准。改革教育培训的机制、内容和方法，加大教育培训力度。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，促进各类人才的全面发展。

    4.加快构建现代国民教育体系，更好地为经济社会全面发展培养人才。教育是培养人才的基础。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，以社会需求为导向，大力推进教育创新，提高教育质量和管理水平。统筹城乡教育，进一步加强农村教育。全面普及九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。着眼国家发展和战略需要，深化高等教育体制改革，加强高等教育与经济社会的紧密结合，调整学科和专业结构，创新人才培养模式，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制。加快建设若干所世界一流大学、一批高水平大学与重点学科。加强高校领导班子和师资队伍建设，充分发挥高校的人才培养重要基地作用。适应走新型工业化道路和优化产业结构的要求，大力推进职业教育的改革和发展。

    5.加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，积极推动学习型组织和学习型社区建设。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，构建中国特色的终身教育体系。进一步改革和发展成人教育。加强各类人才的培训和继续教育工作。继续做好选派各类人才出国（境）培训工作。强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励在职自学，完善带薪学习制度。制定科学规范的质量评估和监督办法，提高教育培训成效。

三、坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制

    6.建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。改革各类人才评价方式，积极探索主体明确、各具特色的评价方法。完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平。

    党政人才的评价重在群众认可。树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持群众公认、注重实绩的原则。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度。制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。完善定期考核和日常考核制度，改进考核方法。建立健全考核工作责任制。

    企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系，积极开发适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术。改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核。

    专业技术人才的评价重在社会和业内认可。以打破专业技术职务终身制为重点，研究制定深化职称制度改革的指导意见。全面推行专业技术职业资格制度，加快执业资格制度建设。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法。发展和规范人才评价中介组织，在政府宏观指导下，开展以岗位要求为基础、社会化的专业技术人才评价工作。积极推进专业技术人才执业资格国际互认。

    7.建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。改进公开选拔、竞争上岗的办法。加大选拔任用优秀年轻干部的力度，为他们的成长提供“快车道”。逐步推行党政领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退出机制，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力。

    以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制。对经理人推行聘任制，实行契约化管理。按照企业发展战略和市场取向，拓宽选人视野，吸引国际国内一流人才到企业任职。大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。

    以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。研究制定事业单位人事管理条例，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。

四、建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动

    8.建立和完善人才市场体系。根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。建立和完善人才市场机制。遵循市场规律，进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用，促进企事业单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业。针对人才资源的特殊性，按照人才的市场供求关系，通过实现人才自身价值与满足社会需求相结合，有效解决人才供求矛盾。推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开。引导国有企事业单位转换用人机制，积极参与市场竞争。努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。

    9.促进人才合理流动。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道。发展人事代理业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。加强对人才流动的宏观调控，采取有效措施，引导人才向西部地区、基层和艰苦地区等社会最需要的地方流动，鼓励人才安心基层工作。制定人才流动和人才市场管理的法律法规，完善人事争议仲裁制度。加强人才流动中国家秘密和商业秘密的保护，依法维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的开放性和有序性。

五、以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障

    10.完善分配激励机制。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。加强对收入分配的宏观管理，整顿和规范分配秩序。

    结合完善国家公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度。适当拉开不同职务和职级之间的收入差距，增强职级的激励功能。建立公务员工资与国民经济发展相协调、与社会进步相适应、与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。完善艰苦边远地区津贴制度，实施中央政府统一调控下分级管理的地区附加津贴制度。对国家机关特殊专门人才，实行特殊的工资、津贴政策。

    结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。加大对基础教育、基础研究、战略高技术研究、重要公益研究等事业单位的分配政策扶持力度。制定完善专业技术人员兼职兼薪的管理办法。

    结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩。不断改善收入结构，逐步建立与市场价格接轨、合理有效的激励机制。在分类指导、分步实施的基础上，进一步完善国有企业经营者年薪制。

    建立健全现代产权制度，探索产权激励机制。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。依法保护知识产权。探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。

    11.建立规范有效的人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。建立国家功勋奖励制度，对为国家和社会发展作出杰出贡献的各类人才给予崇高荣誉并实行重奖。进一步规范各类人才奖项。坚持奖励与惩戒相结合，做到奖惩分明，实现有效激励。

    12.建立健全人才保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度，为推进人才工作深入发展提供保障。根据各类人才的特点和需要，采用多种形式，逐步建立重要人才国家投保制度。完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。

六、突出重点，切实加强高层次人才队伍建设

    13.把高层次人才队伍建设摆上重要位置。中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才，是人才队伍建设的重点。实施国家高层次人才培养工程，制定符合我国国情和国际化要求的培养规划，针对不同特点，实行分类培养。不断推进制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制和环境。

    以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家。强化理论武装和实践锻炼，坚持立党为公、执政为民，着力解决领导干部理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等根本问题。大力提高中高级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

    以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家。遵循企业家成长规律，培养企业家职业精神，提高企业家职业化水平。建立完善企业家激励约束机制，调动和保护企业家勇于竞争和持续创业的热情。实施“走出去”战略，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团，鼓励企业家在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。加快建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。

    以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。坚持自然科学和社会科学并重，基础研究与应用研究并重，依托新世纪百千万人才工程等国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，积极推进创新团队建设，加大学科带头人的培养力度。建立开放、流动、竞争、协作的科学研究机制，进一步破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，抓紧培养造就一批中青年高级专家。坚持“双百”方针，形成鼓励创新、鼓励探索的良好氛围。努力改善工作条件，大力营造激发创新活力的工作环境。弘扬爱国主义精神，提高科学道德水平，激励各领域专家奋力攻关，勇攀事业高峰。重视加强国防科技高层次人才队伍建设。注意发挥老专家、老教授的作用。改进和完善院士制度、政府特殊津贴制度、博士后制度以及其他高层次人才培养制度，进一步形成培养选拔高级专家的制度体系。

    中央和省部两级要着眼于党和国家各项事业长远发展的需要，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的省部级和地厅级后备干部队伍。同时，建立高层次人才库，直接联系一批优秀企业家和各类高级专家。设立和调整高层次人才专项资金，鼓励用人单位和社会各界在工作上、生活上为高层次人才提供保障，激发他们的贡献热情和创造潜能，充分发挥他们在人才队伍建设中的示范带动作用。

    14.加大吸引留学和海外高层次人才工作力度。继续贯彻支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，鼓励留学人员以不同方式为祖国服务。按照拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，制定和实施留学人才回归计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，建立符合留学人员特点的引才机制。建立全国统一的留学人才信息系统和留学人才库，完善留学人才的评价认定制度，提高吸引高层次留学人才工作的针对性和实效性。加大对高层次留学人才的回国资助力度，切实解决留学回国人员的实际困难和问题。制定鼓励和支持留学人员回国创业政策，大力加强留学人员创业基地建设。健全留学人才为国服务的政策措施，鼓励他们以多种形式为国家建设作贡献。

    坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，积极引进海外人才和智力。制定和实施国家引进海外人才规划，建立海外人才评价和准入制度。重点引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。按照国际惯例和市场规则，抓紧制定投资移民法、技术移民法和海外高级人才聘用管理办法。研究制定聘用海外高级人才从事公务工作的办法。对引进的海外高级人才实行在华长期居留或永久居留制度。鼓励和吸引海外华人华侨专家为我国现代化建设服务。建立和完善国际人才市场，发展和规范引进海外人才中介组织，保护应聘海外人才和聘用单位的合法权益。

    15.加强和改进国家重要人才安全工作。高度重视和充分信任国家重要人才。通过立法维护国家重要人才安全，有效防止重要人才流失。制定政策法规，提高重要人才待遇，保障重要人才权益，规范重要人才流动。建立国家重要人才的信息档案，实施动态管理。

七、推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展

    16.坚持人才资源开发与经济社会发展相协调。把人才工作作为制定国民经济和社会发展规划的重要内容，建立健全人才资源开发宏观调控体系。适应经济社会发展对人才总量、结构和素质的需求，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，不断提升人才素质，调整和优化人才结构。紧密配合国家重大发展战略的实施，开发和配置人才资源。采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。推进人才资源整体开发，抓紧培养各类紧缺人才。重视培养妇女人才、少数民族人才和党外人才。注意发挥离退休人才的作用。积极做好在振兴东北地区等老工业基地中的人才工作。不断扩大人才工作覆盖面，实现各类人才队伍建设的协调发展。

    17.进一步做好西部和民族地区人才工作。西部大开发和民族地区建设，人才是关键。要树立正确的用人观念，制定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，重视开发少数民族人才，积极引进急需人才。大力发展西部教育事业，强化职业教育，加大培养和培训工作力度，壮大人才队伍。逐步提高西部地区各类人才的收入水平，制定鼓励人才到西部地区工作特别是长期工作的优惠政策。坚持产业聚才，项目引才，积极构建吸引各类人才到西部建功立业的事业平台。采取灵活多样的人才柔性流动政策，支持大中城市专业技术人员到西部地区基层提供服务，把引进人才与引进智力结合起来。进一步加强对西部和民族地区人才工作的支持，完善中央国家机关、东中部地区与西部和民族地区干部交流机制，加大县处级以上党政主要领导干部的交流力度。继续做好对口支援西藏、新疆以及其他地区的工作。加强贫困地区人才队伍建设。

    18.重视非公有制经济组织和社会组织人才工作。非公有制经济组织和社会组织中汇集着越来越多的人才，是我国人才队伍的重要组成部分。要把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作范围，努力形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的人才思想观念和人才创业机制。要消除体制和政策障碍，在政治上对非公有制经济组织和社会组织人才一视同仁，在政府奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。

    19.加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量。充分发挥企业的主体作用，强化岗位培训，组织技术革新和攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才。完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。

    根据推动农村经济社会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。继续实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程。充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用，加快农业科技示范园区和先进适用技术推广相关基础设施建设，实行农科教相结合，努力提高广大农村劳动者的素质，激励农村实用人才快速成长。高度重视农村富余劳动力资源的开发，加强农村劳动力转移就业培训工作。加强人才和智力扶贫。建立健全农村人才服务体系。

    20.大力抓好青年人才队伍建设。培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，是实现人才工作可持续发展的迫切需要。建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。加强以爱国主义为核心的民族精神教育，引导青年人才把个人成长与全面建设小康社会的伟大事业紧密结合起来，鼓励他们在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。在重大科研和工程项目实施中要把培养青年人才作为一项重要任务。高校毕业生是国家十分宝贵的人才资源，是青年人才的重要来源。各级党委和政府要高度重视，坚持以社会需求为导向，建立和完善高校毕业生就业工作机制，切实使用好这一宝贵资源。

八、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面

    21.大力实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则。坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。各级党委和政府要把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党委领导核心作用，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。要把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核。各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤。

    做好人才工作是加强和改进党的建设的重要内容。各级党组织要加强对党员的教育培养，努力使广大党员成为学习的模范、劳动的模范、创新的模范、贡献的模范，在成才的道路上发挥带头作用。要注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。

    22.党管人才主要是管宏观，管政策，管协调，管服务。各级党委要按照管好用活的要求，搞好统筹规划，制定人才工作重大方针政策，明确发展目标，推进各类人才队伍建设协调发展；坚持分类指导，针对各类人才的不同特点和成长规律，创新人才工作理论、体制和方法，使人才各得其所、各尽其能；注重整合力量，建立统分结合、协调高效的工作机制，充分调动一切积极因素，形成人才工作合力；积极提供服务，通过政策支持、精神激励和环境保障，不断改善各类人才的工作与生活条件，以感情和人格的力量，提高对人才的吸引力和感召力；实行依法管理，加快推进人才工作法制化建设，增强工作的规范性和有效性。要用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，把全社会人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。努力把人才优势转化为知识优势、科技优势和产业优势，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

    23.全面贯彻党管人才原则，必须动员和组织全社会力量，加大投入，完善法制，优化环境。牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度。健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制。中央及地方各级政府要根据人才工作实际需要，在财政预算中安排必要的资金，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、西部人才开发、公派留学生等工作。在重大建设和科研项目经费中，要划出一定份额用于人才开发。加强对人才投入资金使用的监督管理，切实提高人才投入效益。加大人才工作立法力度，围绕人才培养、吸引、使用等基本环节，建立健全中国特色人才工作法律法规体系。积极运用现代科技手段，加强人才信息网络建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用。大力加强舆论宣传，为人人竞相成才和充分施展才能创造良好的社会环境。

    时代呼唤人才，人才推进事业。全党和全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面贯彻十六大精神，大力实施人才强国战略，关心人才工作，研究人才工作，宣传人才工作，做好人才工作，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

  

        





   
   
  









http://www.gov.cn/test/2005-07/01/content_11547.htm

炎黄子孙

下面引用由wangmengying在 2009/11/13 01:26am 发表的内容：
教育部长解不了“钱学森之问”

  作者:子晋山右 于 2009-11-12 1932.0 发表   
  
...

就这么简单？
丹麦科学院学院长说-------科学是不能领导的
要想让阿斗成长，就得给阿斗自由发挥的余地，而不是让诸葛亮那个家伙，
守护着阿斗的一生一世，
让阿斗终生都走不出幼儿园！